潮州市湘桥区人民检察院工作报告
——2020年5月29日在潮州市湘桥区第六届
人民代表大会第六次会议上
潮州市湘桥区人民检察院代理检察长 张少锋
各位代表：
现在，我代表湘桥区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，忠实履行法律监督职责，各项工作取得新进展。
一、围绕中心工作，保障经济社会高质量发展
一是服务保障打好“三大攻坚战”。高效稳妥办理金融领域违法犯罪案件5件6人，涉案金额达760多万，有效维护金融安全。构筑生态保护“检察屏障”，依法起诉破坏环境资源保护犯罪27人，制发公益诉讼诉前检察建议，切实保护群众生态福祉。立足司法办案开展精准扶贫，依法向困难群众发放司法救助金16万余元。办理了兰某申请司法救助案，指派干警跨省2000多公里送达司法救助决定书和司法救助金，积极联系当地检察院、镇政府、村委开展联动救助工作，该项做法得到各级媒体广泛宣传报道，并被省检察院评为“广东省开展国家司法救助工作服务脱贫攻坚优秀事例”。
二是深入推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击黑恶势力犯罪，依法批捕涉黑恶案件1件1人，起诉5件29人，办理了吴某涛等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等一批社会影响较大的涉黑恶犯罪案件。加大线索摸排，受理摸排并移送线索11条。开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动17场次，发布专刊11期，推送资讯25期，发放宣传资料3000余份，营造良好舆论氛围。
三是优化法治化营商环境。依法惩治经济犯罪，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪76人。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，推行涉民营企业刑事案件快速办理机制，开展“法治同行、护航民企”宣传活动和检察开放日活动，举办专题图片展，邀请100多名民营企业家参观调研、座谈交流，征求意见建议，努力为民营企业提供高效优质的“检察产品”。
二、践行司法为民，积极回应群众关切
一是推进平安湘桥建设。依法打击各类刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事案件304件437人，起诉560件799人。畅通“信、访、网、电”诉求反映渠道，受理控告申诉51件，接受群众来访咨询175人次。落实“群众来信件件有回复”，全面推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，连续三年在重大敏感节点未发生进京到省越级访。
二是积极参与基层社会治理。深入推进检察官社区联系点工作，组织驻点检察官收集社情民意、征求意见建议、提供法律服务、开展法治宣传，用心服务保障民生。落实“谁执法、谁普法”责任制，推进检察官以案释法，制发社会治理类检察建议6份，推进共建共治共享。落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽制度办理138人，有效提升诉讼效率，促进社会和谐。
三是呵护未成年人健康成长。坚持教育、感化、挽救方针，对犯罪情节较轻的涉罪未成年人依法不批捕1人，不起诉9人，附条件不起诉2人。依法打击侵害未成年人犯罪，批捕23人，起诉38人。贯彻落实高检院“一号检察建议”，推动全区各学校建立预防校园性侵工作机制。开展“法治进校园”巡讲活动，推进院领导担任中小学法治副校长工作，未检品牌深入人心。
三、依法忠诚履职，提升法律监督实效
一是深入落实做优刑事检察。加强立案监督和侦查活动监督，会同潮州市公安局湘桥分局会签《关于规范对公安派出所刑事侦查活动监督工作方案》,办理立案监督案件3件，提前介入刑事案件4件，发出《纠正违法通知书》8份，追诉漏罪6人次。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件，发出量刑建议451人，采纳率为98%。开展羁押必要性审查工作，提出变更强制措施检察建议4人，均被采纳。开展社区矫正法律监督工作，防止和纠正社区服刑人员脱管、漏管、虚管。
二是加强民事行政检察监督。办理民事申诉案件5件，及时维护当事人合法权益；如办理杜某光财产损害赔偿纠纷申请监督一案，经调查核实后提请市检察院向市中级法院提出抗诉。目前，市中级法院已裁定再审。办理行政机关不当履职案件2件，开展行政非诉执行专项监督活动,督促行政机关依法申请强制执行,监督法院依法审查办理,维护国家利益和社会公共利益。
三是全面深化公益诉讼检察。办理行政公益诉讼案件4件，制发检察建议5份。针对韩江水源安全受到威胁等问题，发出诉前检察建议，督促相关行政机关落实整改，并接受部分全国人大代表对我市检察机关生态环境公益诉讼进行专项检查，受到充分肯定。深入推进“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，针对辖区食品安全隐患等问题发出诉前检察建议，及时回应群众对食品安全的新期待。
四、全面从严治检，锻造过硬检察队伍
一是狠抓思想政治建设。坚持把政治建设放在首位，强化党组领导作用，推进党组织规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推动形成讲政治、谋发展的浓厚氛围。积极探索运用“党建+检察”模式，创建“党员示范岗”，开设“湘桥检察新时代讲习坛”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展多种形式的主题党日活动，拍摄主题教育宣传片荣获市委政法委组织的“不忘初心、牢记使命”主题教育短视频大赛金奖。
二是狠抓业务能力建设。实行人员分类业务能力培训，采取“线上”“线下”相结合方式，以执法规范化建设为抓手，通过案件评查、心得交流、检务督察、专题研讨等形式，推动专业化人才培养。坚持正确用人导向，发挥先进典型示范引领作用，一年来共有8个集体、14名干警获得市级以上表彰。
三是深入推进司法体制改革。全面落实司法责任制，进一步完善检察官权力清单、责任清单和管理清单，实现了检察官权责统一。院领导带头落实司法责任制，共办理案件45件。加大案件质量评查力度，通过评查发现各类问题62个，对发现的问题及时通报、落实整改，促进提升办案质效。
四是狠抓纪律作风建设。严格落实中央八项规定精神，制定落实“三个规定”责任清单，开展重点问题排查、检务督察30次。落实全面从严治党从严治检“两个责任”，严格执行“八小时”外重大事项报告制度，召开党风廉政建设联席会议，深化反腐倡廉教育，进一步强化干警宗旨意识、法纪意识和廉洁意识。
一年来，我们坚持司法公开，邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参与案件质量评查、参加宣告送达检察建议等活动8次，邀请84名代表、委员参加活动，自觉接受监督。通过网络发布“两微一端”信息335条、重要案件信息22条、案件程序性信息6869条，公开法律文书855份，促进检察工作公开公正。
各位代表，检察工作在过去一年取得的成就和进步，是区委和市检察院坚强领导的结果，是区人大常委会有力监督的结果，是区政府、区政协和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区检察院全体干警表示衷心感谢！
回顾过去一年的工作，虽然取得一定成绩，但仍然存在一些问题和困难。一是服务高质量发展的精准性、实效性有待强化；二是促进治理体系和治理能力现代化的贡献率有待提高；三是“四大检察”发展尚不平衡；四是队伍建设专业素能仍有待提升。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真研究解决。
2020年工作安排
2020年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把党的绝对领导贯穿检察工作各个环节，全面履行法律监督职责，为湘桥实现高质量提升发展贡献检察力量。
一是以高度的政治自觉护航高质量发展。坚持党对检察工作的绝对领导，精准服务打好“三大攻坚战”，持续推进扫黑除恶专项斗争，助力优化法治化营商环境，为湘桥区经济社会高质量发展提供有力司法保障。
二是以高度的法治自觉服务保障民生。坚持以人民为中心发展理念，强化民生检察工作，积极参与基层社会治理,强化未成年人司法保护，推进平安湘桥、法治湘桥建设，维护广大群众切身利益。
三是以高度的检察自觉维护公平正义。全面强化法律监督，进一步做优刑事检察、做强民事检察工作、做实行政检察、做好公益诉讼检察工作，加强检察队伍“四个铁一般”建设，努力担当新使命、展现新作为。
各位代表，新的一年，我院将在区委和市检察院的领导下，更加自觉地接受人大和社会各界的监督，守初心担使命，奋力谱写湘桥检察新篇章，为湘桥实现高质量提升发展作出新的更大贡献!
